王琪 田甜

今年5月，習(xí)近平總書記視察山東時強調(diào)：要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持以黨建引領(lǐng)基層治理，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》再次強調(diào)：“加強黨建引領(lǐng)基層治理。”

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。社區(qū)作為黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的重要紐帶，是打通城市基層治理的“最后一公里”。不斷探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的具體路徑，對匯聚社區(qū)治理合力、破解社區(qū)治理難題、推動基層治理現(xiàn)代化至關(guān)重要。

萊山區(qū)祥隆社區(qū)地處萊山區(qū)商業(yè)最繁華的中心地段，毗鄰煙臺大學(xué)、山東工商學(xué)院2所高校，轄新世界百貨、保利Mall兩處大型商業(yè)綜合體和1處商業(yè)步行街，是一個以年輕人為主的商居融合社區(qū)。面對社區(qū)居民同質(zhì)性弱、彼此不熟悉、對社區(qū)缺少歸屬感和認同感等問題，社區(qū)黨委堅持黨建引領(lǐng)、聚焦民需，依托地緣優(yōu)勢，整合多方資源，培育了“融聚合力·幸福祥隆”黨建品牌，實現(xiàn)了社區(qū)治理、商圈治理雙圈融合城市治理新格局。

強基固本，提升組織引領(lǐng)力

完整的黨組織體系是黨建引領(lǐng)基層治理的組織基礎(chǔ)。祥隆社區(qū)黨委下設(shè)三個黨支部，社區(qū)現(xiàn)有居民3295戶，劃分為11個網(wǎng)格。一是將支部建在網(wǎng)格上，保證黨的組織全覆蓋。祥隆社區(qū)黨委以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，根據(jù)黨員分布、人口數(shù)量等情況科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，建立“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系，并將轄區(qū)黨員劃分到各個網(wǎng)格、樓棟，每名黨員負責(zé)聯(lián)系服務(wù)20至30戶群眾，使黨組織的觸角延伸到社區(qū)的每一個角落。二是廣設(shè)黨建陣地，保證黨的工作全覆蓋。社區(qū)黨委結(jié)合社區(qū)實情，打造“祥荷”議事長廊、“祥和有鄰”議事角，制定祥荷議事制度、樓棟議事制度；由社區(qū)黨委牽頭，定期組織黨員、居民代表、商戶代表、“紅心物業(yè)”管家等議事、參與社區(qū)文體活動、開展學(xué)習(xí)交流，了解社情民意，及時在一線化解問題，實現(xiàn)黨的工作延伸到社區(qū)的神經(jīng)末梢。

用活載體，激活群眾自治力

社區(qū)社會組織是居民參與社區(qū)治理的重要載體。祥隆社區(qū)黨委立足自身特點，挖掘孵化社區(qū)社會組織12個，激活民力解民需。一是挖掘青少年力量，以孩子帶動家庭。孩子是家庭的希望，每一位孩子都牽動著整個家庭。祥隆社區(qū)四分之一人口為青少年，社區(qū)黨委抓住這一特點，選拔社區(qū)9至16歲的青少年成立“紅領(lǐng)巾樓棟長”隊伍，讓他們擔(dān)任社區(qū)政策宣講員、不文明行為監(jiān)督員、環(huán)保爭先員、意見收集員等多種角色。通過多樣的社區(qū)活動和服務(wù)，培養(yǎng)孩子“我是社區(qū)小主人”的意識，讓孩子帶動孩子、孩子帶動家庭、家庭帶動樓棟，使居民從“住在社區(qū)”逐漸變?yōu)椤叭谌肷鐓^(qū)”。二是挖掘黨員力量，以先鋒帶動群眾。以孩子為媒，社區(qū)黨委動員黨員以及熱情較高的家長作為召集人，組建社區(qū)青少年英語社團、書法社團、音樂社團和成長社團等，參與人數(shù)達200多人次。具體活動由召集人負責(zé)、社團自行組織，社區(qū)黨委提供場所等支持，既讓孩子不出社區(qū)就能豐富課余學(xué)習(xí)活動，也帶動居民深度參與社區(qū)工作當(dāng)中，社區(qū)“溫度”不斷上升。

整合資源，凝聚多元共治力

能鏈接到資源并能用好資源，是提升社區(qū)治理效能的關(guān)鍵。為解決居民需求多元和社區(qū)資源不足的矛盾，祥隆社區(qū)黨委不斷拓寬渠道借力聚力，實現(xiàn)多元共治。一是巧借力，發(fā)揮專業(yè)社會組織力量。祥隆社區(qū)與專業(yè)社會組織萊山區(qū)百川社區(qū)建設(shè)發(fā)展中心深度合作，由社區(qū)黨委根據(jù)居民意愿提出社區(qū)開展項目的思路，由社會組織根據(jù)社區(qū)特點策劃具體方案并協(xié)助實施。在社會組織的助力下，祥隆社區(qū)成功開展“祥和時光鄰里節(jié)”“百家宴”等一系列活動，邀請周邊黨員商戶和暖心商戶開展產(chǎn)品宣傳和售賣，為社區(qū)居民帶來實打?qū)嵉谋憷?，打通了黨建“融合脈”，實現(xiàn)了社區(qū)和商圈的融合治理。二是強合力，凝聚共建單位力量。祥隆社區(qū)黨委通過社區(qū)大黨委機制，統(tǒng)籌商圈黨委、“雙報到”單位、周邊高校行業(yè)系統(tǒng)等力量，成立“區(qū)域治理型”紅色黨建聯(lián)盟，每月15日召開商居治理聯(lián)席會議，建立商家服務(wù)公約、梳理雙向服務(wù)清單，形成常態(tài)化聯(lián)系制度，項目化運作解決民需民盼，資源互通共享。例如社區(qū)黨委聯(lián)合煙臺市文化館成立“祥隆社區(qū)大學(xué)”，根據(jù)居民意向，開設(shè)八段錦、剪紙、舞蹈、合唱等課程，豐富居民文化生活；借助“百萬大學(xué)生進社區(qū)”社會志愿實踐活動，與煙臺大學(xué)物電學(xué)院、煙臺職業(yè)學(xué)院、煙臺理工學(xué)院等高校合作，由大學(xué)生開設(shè)“尋寶物理小課堂”“七彩課堂”等，為社區(qū)孩子提供豐富的興趣啟蒙課程，實現(xiàn)了多方力量共建共治。

黨的二十大報告強調(diào)：要推進以黨建引領(lǐng)基層治理，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。實踐表明，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨建引領(lǐng)基層治理的根本保證；聚焦民需是黨建引領(lǐng)基層治理的基本要求；立足基層實際是黨建引領(lǐng)基層治理的關(guān)鍵所在。唯有在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持人民主體地位，充分利用已有資源、創(chuàng)新工作機制、搭建平臺載體，不斷提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，方能實現(xiàn)共建共治共享的基層治理新格局。

（作者單位：中共煙臺市委黨校、萊山區(qū)黃海路街道祥隆社區(qū)）